Бюджетная система РФ: теория и реальность

• организации бюджетной системы страны,
• взаимоотношений между отдельными звеньями,
• правовых основ функционирования бюджетов,
• состава и структуры бюджетов,
• процедур формирования и использования бюджетных средств.

• Глава 3. Бюджетная система Российской Федерации

• Глава 4. Бюджетная классификация Российской Федерации

• Глава 5. Принципы бюджетной системы Российской Федерации

1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

2) бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

3) местные бюджеты, в том числе:
- бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;
- бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.

1. Единство бюджетной системы Российской Федерации;
2. Разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
3. Самостоятельность бюджетов;
4. Равенство бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
5. Полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;
6. Сбалансированность бюджета;
7. Эффективность использования бюджетных средств;
8. Общее(совокупное) покрытие расходов бюджетов;
9. Прозрачность (открытость);
10. Достоверность бюджета;
11. Адресность и целевой характер бюджетных средств;
12.Участие граждан в бюджетном процессе;
13. Подведомственность расходов бюджетов;
14. Единство кассы.

• свод бюджетов бюджетной системы РФ на соответствующей территории без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами.

Межбюджетные трансферты –средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ.

это группировка по однородным признакам доходов и расходов, источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ.

• классификацию доходов бюджетов;
• классификацию расходов бюджетов;
• классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;
• классификацию операций сектора государственного управления.

• содержит следующие группы доходов:

налоговые и неналоговые доходы,

безвозмездные поступления.

Ст.20 БК РФ

• доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах
федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,
региональных налогов,
местных налогов и сборов,
а также пеней и штрафов по ним.

• Федеральные
Федеральными налогами и сборами признаются налоги и сборы, которые установлены Налоговым Кодексом и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации,

• Региональные
Региональными налогами признаются налоги, которые установлены Налоговым Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации

• Местные
Местными налогами и сборами признаются налоги и сборы, которые установлены Налоговым Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований

1) налог на добавленную стоимость;
2) акцизы;
3) налог на доходы физических лиц;
4) налог на прибыль организаций;
5) налог на добычу полезных ископаемых;
6) водный налог;
7) сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов;
8) государственная пошлина;
9) налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья. (п. 11 введен Федеральным законом от 19.07.2018 N 199-ФЗ)

1) налог на имущество организаций;
2) налог на игорный бизнес;
3) транспортный налог.

1) земельный налог;
2) налог на имущество физических лиц;
3) торговый сбор.

• доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности,
• доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности,
• доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;
• средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности,
• средства самообложения граждан;
• иные неналоговые доходы.

Статья 9.1. Государственные, муниципальные учреждения Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О некоммерческих организациях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)

государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы;

Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения

1) функциональную классификацию расходов бюджетов бюджетной системы РФ;

2) ведомственную классификацию расходов бюджетов бюджетной системы РФ. !!!!!! (утверждается законом о бюджете)


Ст.21 БК РФ

1) общегосударственные вопросы
2) национальная оборона
3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность
4) национальная экономика
5) жилищно-коммунальное хозяйство
6) охрана окружающей среды
7) образование
8) культура, кинематография
9) здравоохранение
10) социальная политика
11) физическая культура и спорт
12) средства массовой информации
13) обслуживание государственного и муниципального долга
14) межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

• Сбалансированность бюджетов, означает равенство или баланс поступлений и расходов бюджетов.

• Дефицит бюджета означает превышение расходов бюджета над его доходами.

• Профицит бюджета характеризуется превышением доходов бюджета над его расходами.

представляет собой группировку источников внутреннего и внешнего финансирования дефицита бюджета РФ и бюджетов субъектов Федерации.

государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации;
• кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
• бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• кредиты международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации;
• изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета;
• иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.

• государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;
• кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте; • кредиты кредитных организаций в иностранной валюте;
• иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.